Assistance technique pour consolider les documents relatifs à la stratégie nationale d’inclusion sociale et de lutte contre la pauvreté en Tunisie 38 views0 applications

Objectif:

Assistance technique pour consolider les documents relatifs à la stratégie nationale d’inclusion sociale et de lutte contre la pauvreté en Tunisie

Type de contrat:

Contrat Individuel

Type de Consultation

National

Programme

3.1 Public and innovative financing

Lieu de travail:

Tunis

Durée de l’appui:

2 mois calendaires

1. Contexte et justification de la mission:

Le présent accord sera réalisé dans le cadre de la coopération entre le Ministère des Affaires Sociales et l’Unicef et comptera avec l’appui du PNUD. La Tunisie a toujours été considérée comme un pays disposant d’une politique de développement social avant-gardiste. Dans ce cadre, plusieurs programmes ont été conçus et mis en œuvre en matière d’inclusion sociale et de lutte contre la pauvreté et l’amélioration des conditions de vie. D’importantes ressources financières ont été allouées à la mise en œuvre de ces programmes par le biais des transferts sociaux outre l’élaboration d’un arsenal juridique et règlementaire approprié.

Toutefois la Révolution de 2011 à forte connotation sociale a révélé les faiblesses structurelles et les limites de cette politique caractérisée par des disparités régionales et sociales flagrantes et l’absence d’équité sociale.

En effet les données statistiques révèlent une Tunisie divisée en deux territoires: les zones côtières enregistrant des indicateurs de développement au-dessus de la moyenne nationale et l’Intérieur-Ouest accusant de faibles indicateurs de développement. Ce déséquilibre entre le littoral et l’intérieur se traduit aujourd’hui dans les zones côtières par la concentration des deux tiers de la population, de plus des quatre cinquième (87%) des activités industrielles et de 90 % des activités touristiques.

Selon l’enquête nationale sur le budget, la consommation et le niveau de vie des ménages de 2015:

• Le taux de pauvreté globale est à l’ordre de 15,2% et un taux de pauvreté extrême de 2,9%.
• Cette tendance se confirme au niveau régional, avec un fort taux de pauvreté dans le Centre Ouest, (30,8 %) en 2015 suivi par le Nord-Ouest (28,4 %) et le Sud-Ouest (17,6 %).
• La question de l’extrême pauvreté demeure relativement importante dans les gouvernorats du centre ouest (8,4%) et du Nord-Ouest (6,4%).
• Un taux de chômage élevé (15,3% au 3ème trimestre 2017) notamment chez les diplômés du supérieur (30,6%) et chez les femmes (22,8%) et dans certaines régions du pays avec des pics atteignant 28,2% à Gafsa, 32% à Tataouine et 20,1% à Jendouba.
• Le taux de pauvreté chez les enfants s’élève à 24.8% avec des disparités entre les milieux urbain (18%) et rural (34,9%) et entre les régions (47,7% dans le centre ouest et 36,9% dans le nord-ouest contre 12,2% dans le centre est).
• 7.9% des enfants de 5-17 ans (l’équivalent de 180.000 enfants) travaillent dans des conditions dangereuses pour leur santé et leur développement physique, social ou mental, qui peuvent compromettre leur éducation en les privant de toute scolarisation, ou les contraindre à abandonner prématurément l’école.

Face à cette situation et aux nouvelles attentes sociales, le Gouvernement s’est proposé d’élaborer, avec l’appui technique et financier de la DUE (délégation de l’Union européenne en Tunisie) une stratégie nationale intégrée en matière d’inclusion sociale et de lutte contre la pauvreté impliquant l’ensemble des partenaires.

L’objectif général de cette stratégie est de favoriser la cohésion économique, sociale et territoriale, reconnaître les droits fondamentaux des personnes en situation de pauvreté et d’exclusion sociale, en leur assurant les moyens de vivre dans la dignité et de participer activement à la société, et réduire les disparités sociales et régionales.

Cette stratégie dont l’élaboration a été fortement participative constituera le cadre de référence pour la politique de développement économique, social et culturel. Axée sur l’atteinte des Objectifs de Développement Durable à l’horizon 2030 ainsi que ceux du plan de développement 2016-2020, elle visera à améliorer les conditions de vie des tunisiennes et des tunisiens ainsi que le bien-être social et permettra notamment de :

• Lutter contre l’exclusion,
• Lutter contre la pauvreté, dans une approche multifactorielle: économique, financière, sociale, culturelle, géographique, organisationnelle, institutionnelle,
• Institutionnaliser les mécanismes d’intervention commune et redynamiser le développement communautaire.
• Concevoir de nouveaux programmes et mécanismes d’insertion sociale et de lutte contre la pauvreté.

Un document intitulé «Stratégie nationale d’inclusion sociale et de lutte contre la pauvreté en Tunisie» a été élaboré dans le cadre d’un projet de coopération menée avec l’UE et un draft de rapport ainsi que plusieurs autres documents ont été remis au terme de la consultation.

Afin d’être soumis pour validation à un conseil ministériel, le document de stratégie devrait être préalablement consolidé et synthétisé dans une note plus succincte et plus orientée vers la prise de décision.

A cet égard et compte tenu de l’expérience du bureau de l’UNICEF en Tunisie dans la conduite d’études et d’analyses sur la pauvreté et la vulnérabilité des enfants en Tunisie, le Ministère des Affaires Sociales a sollicité l’UNICEF pour un appui technique et financier pour la consolidation du document de la stratégie nationale de l’inclusion sociale et de la lutte contre la pauvreté (pauvreté multidimensionnelle) ainsi que le plan d’action permettant son déploiement et sa mise en œuvre. Le PNUD, qui compte également avec une expérience sur le domaine, sera également associé à l’initiative.

L’intervention sera également alignée au travail mené dans le cadre du Programme conjoint d’Appui à l’intégration, la mise en place d’un dispositif de suivi-évaluation et de reporting des ODD en Tunisie signé entre le Gouvernement tunisien et le système des Nations Unies en Tunisie en mai 2018. Ceci sera notamment le cas pour le travail lié au principe de ne pas laisser personnes du côté de l’Agenda 2030 qui a déjà fait l’objet d’une première réflexion en 2018 dans le cadre de l’exercice MAPS sur l’intégration et l’accélération des ODDs.

2. Objectif et résultats attendus de la mission

2.1 Objectif général de la mission actuelle :

Afin de capitaliser les résultats de la stratégie, l’UNICEF et le Ministère des Affaires sociales lancent une consultation pour le recrutement d’une équipe de consultant(e)s qui sera chargée de consolider et de finaliser le document principal de la stratégie ainsi que le plan d’action, et de l’élaboration d’un rapport de synthèse de la stratégie que le MAS soumettra à un Conseil des ministres restreint et/ou CSDS pour approbation ainsi que des documents de communication et de plaidoyer sur la stratégie. L’objectif de la présente mission est l’élaboration d’un rapport de synthèse de la stratégie nationale d’inclusion sociale et de lutte contre la pauvreté en Tunisie qui synthétise les principaux résultats, les principales orientations et les recommandations de la stratégie. Ce rapport s’appuiera sur les documents de références mentionnées ci-dessous. Le résumé dudit rapport devra être également élaboré par l’équipe de consultant(e)s afin d’être utilisé comme support de communication et de plaidoyer.

2.2 Résultats à atteindre:

• Les bonnes pratiques et expériences en matière d’organisation, de gouvernance, de programmes de développement, etc… liées à la lutte contre la pauvreté et l’insertion sociale sont identifiées.
• Les initiatives étatiques et non-étatiques actuellement en cours Tunisie sur la lutte contre la pauvreté et l’insertion sociale sont répertoriées.
• Des propositions pour améliorer le schéma de gouvernance sont élaborées par le document de stratégie y compris à travers le renforcement des liens avec l’Agenda 2030 et les Objectifs de développement durable 1, 5 et 10, le principe de Laisser personne de côté et l’approche genre.
• Les documents de la stratégie d’inclusion sociale et de lutte contre la pauvreté, ainsi que les recommandations d’accompagnement à sa mise en œuvre, sont élaborés et consolidés.
• Un plan d’action budgétisé pour la stratégie est élaboré pour la rendre rapidement opérationnelle.
• Les deux documents synthétiques permettant de communiquer autour de la stratégie sont conçus. Ils doivent être visuellement attrayants, bien structurés et bien écrits pourfaire passerun message précis.

Le/la consultant(e) principal(e) aura à coordonner avec le directeur national du projet (DNP) toute recherche d’informations ou de données nécessaires à la bonne exécution de la mission de valorisation et de documentation des résultats du projet. Le MAS facilitera le contact avec les différents partenaires.

3. Responsabilités et tâches:

Les services requis dans le cadre de cet accord seront rendus selon une assistance technique au travers de trois axes:

– Axe 1: Consolider le document de la stratégie nationale d’inclusion sociale et de lutte contre la pauvreté en Tunisie et le document de synthèse de la stratégie

– Axe 2: Consolider le document du Plan d’Action

– Axe 3 : Concevoir deux documents en langues arabe et française

3.1. Documents de références pour l’étude:

Documents relatifs à la stratégie ;

• Rapport ou draft du rapport final de la stratégie
• Rapport de synthèse de la stratégie
• Plan d’action et recommandations de la stratégie
• Plan national de développement
• Différents rapports sur la pauvreté et la vulnérabilité en Tunisie (pauvreté des enfants, pauvreté des femmes…)
• Rapport sur le Socle de protection sociale
• Etude sur la croissance inclusive
• Indices sur la pauvreté multidimensionnelle et la croissance inclusive élaborés par l’Institut national de la statistique

Le DNP et tout autre partenaire du projet mettront à la disposition des consultant(e)s toutes les informations et documentations disponibles et accessibles pour faciliter leurs tâches.

3.2. Responsabilités et tâches des consultant(e)s:

Le tableau ci-dessous présente les tâches et livrables des consultant(e)s conformément aux objectifs ci-dessus

DESCRIPTION DES TACHES

Tâches

Livrables

Délai

1. Revue documentaire des rapports et notes de la stratégie nationale d’inclusion sociale et de lutte contre la pauvreté en Tunisie

• Synthèse du rapport. Il est à noter que le document de synthèse ne dépassera pas 40 pages. Les chiffres clés de la stratégie seront aussi élaborés sous forme d’infographie qui accompagnera la synthèse.
• Un plan d’action consolidé sur la base des recommandations et orientations de la stratégie
• Une présentation Power Point (en 2 langues: arabe et français) qui servira de base à la préparation de la présentation qui sera faite par le ministre des affaires sociales à différents organes de validation du gouvernement.

27/06/2019

2. Revue documentaire des différents documents stratégiques et programmatiques du MAS (Amen Social, Socle de protection social, Allocations universelles pour les enfants, etc)

3. Suivi de l’édition et l’impression du document de synthèse qui servira d’outil de communication

4. Rédaction du rapport synthétique de la stratégie nationale d’inclusion sociale et de lutte contre la pauvreté

• Rapport analytique

30/07/2019

• Exigences en matière de rapports.

Le/la consultant(e) principal(e) devra soumettre au Directeur national du projet :

• Le document de synthèse de la stratégie consolidé
• Le plan d’action de la stratégie consolidé
• La synthèse des 2 rapports en langue française et arabe
• Une présentation power point résumant les résultats de la mission en langue française et arabe

Il est à noter que le rapport complet des résultats sera en langue Française. Cependant, Le/la consultant(e) principal(e) soumettra la synthèse en deux langues Française et Arabe. L’UNICEF et le PNUD se chargeront de la traduction des rapports en anglais.

5. Lieu et durée

La mission commence à la date de signature du contrat. La durée de la mission ne dépasserait pas 2 mois calendaires, rédaction des rapports inclus, en tenant compte également des délais d’approbation des rapports. Il est ainsi estimé que la mission s’achèvera fin Août 2019. Ces éléments seront à confirmer dans le contrat.

Une réunion de briefing avec les consultant(e)s est prévue au début de la mission dans les locaux du MAS. Participeront à cette réunion les représentants des administrations parties prenantes du projet et de l’UNICEF. La réunion servira de base pour clarifier tous les aspects relatifs au déroulement et au suivi de la mission.

Nombre requis de consultant(e)s par catégorie et nombre d’homme/jour: Pour la réalisation de cette mission, deux consultant(e)s de catégorie I, sont requis, dont l’un est désigné comme consultant(e) principal(e). La mission nécessitera 30 Hommes/Jour étalés sur 2 mois.

• Qualifications requises:

Les deux consultant(e)s doivent disposerde :

• Un niveau minimum de bac+5 (ingénieur ou équivalent) en développement économique et social et d’inclusion sociale
• Une expérience professionnelle d’au moins 5 ans, spécialiste confirmé dans l’un des domaines suivants : développement économique et social ;
• Au moins deux expériences d’élaboration d’études, d’analyses et de plans d’action dans le domaine de lutte contre les différentes formes de précarité et d’exclusion.
• Au moins 2 références des missions similaires, rapport de fin de projet, Rapports de capitalisation et de valorisation des résultats, rapports des réalisations des projets de développement, Missions d’évaluation des projets de développement, des travaux dans les domaines susmentionnés ..)
• Une expérience confirmée en communication sur les projets de développement et/ ou dans le développement de produits de communication, documentation et de valorisation des résultats des projets de développement
• Une connaissance approfondie en matière de développement: stratégies, plans et programmes de développement, en matière d’analyse des vulnérabilités et d’inclusion sociale.
• Une parfaite maitrise de la langue française et de la langue arabe avec une excellente capacité d’analyse et de synthèse

7. Composition du dossier de soumission: Le/la consultant/e principal(e) est prié de fournir au nom de l’équipe :

– Une proposition technique de 2 pages max. décrivant le contexte de la mission et les résultats attendus, les objectifs, la méthodologie et la démarche adoptée, les modalités de travail, le plan d’activités par rapport aux différents livrables attendus avec un chronogramme ainsi que le profil du consultant(e) qui assurera l’appui au consultant(e) principal(e) – Une proposition financière avec une ventilation des coûts

8. Instructions administratives:

La proposition financière doit contenir les frais d’honoraires des consultant(e)s, les déplacements à l’intérieur du pays, les frais d’hébergements etc. Les coûts d’hébergement, les repas et les frais accessoires ne doivent pas dépasser les taux d’indemnité de subsistance (DSA) applicables, tel que promulgué par la Commission de la fonction publique internationale (CFPI).

9. Gestion de la consultation:

Le/la consultant/e principal(e) travaillera sous la supervision directe du Spécialiste des politiques sociales de l’UNICEF qui sera le responsable de la validation de son travail après concertation avec ses vis-à-vis au PNUD.

10. Echéancier de paiement:

Le paiement sera effectué après la réception des livrables et la remise d’une facture. Le paiement ne sera effectué que pour des travaux jugés satisfaisants et acceptés par l’UNICEF après concertation avec ses vis-à-vis au PNUD.