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**Evaluation externe finale

TERMES DE REFERENCE

EVALUATION EXTERNE FINALE DU PROJET D’APPUI A LA PREPARATION, LA PREVENTION ET LA GESTION DES RIQUES LIES AUX CATASTROPHES CYCLIQUES DANS LES SIX COMMUNES DU DEPARTEMENT DE GOURE, REGION DE ZINDER, NIGER

Croix-Rouge de Belgique

Département International

Février 2020

I. Résumé

  • But : Le présent appel d’offre concerne l’évaluation externe d’un projet pilote de réduction des risques de catastrophes au Niger. L’évaluation a un objectif rétrospectif (évaluation des résultats, de l’impact, de la pérennité, de l’efficience….) mais aussi un rôle prospectif (recommandations pour le futur), pour ce qui a trait, à la pertinence, les opportunités et les risques pour la Croix-Rouge nigérienne (CRN) de passer à l’échelle l’expérience mise en œuvre dans le cadre de ce projet.
  • Public(s) cible(s) : La Croix-Rouge de Belgique, la Croix-Rouge nigérienne, les Sociétés nationales sœurs présentes au Niger, la DGD
  • Mandataire(s): La Croix-Rouge de Belgique et son partenaire de mise en œuvre, la Croix-Rouge nigérienne
  • Points focaux :

Personne de contact en Belgique :

Solène Blanchère, Responsable Unité Urgences Internationales, CRB

Email : [email protected]

Personnes de contact au Niger :

Sayouba Savadogo : Représentant de la CRB au Niger

Email : [email protected]

  • Calendrier indicatif :

    La mission d’évaluation devrait idéalement démarrer avant la fin du mois de mars. Elle devra dans tous les cas être conduite avant la fin du mois d’avril.

    Elle sera clôturée fin mai 2020 (rapport final validé et restitution effectuée).

    Le contrat avec les évaluateurs devra impérativement être signé avant le 31/03/2020.

  • Lieux : Niger, Niamey et Gouré (région de Zinder)
  • Budget indicatif maximum : 15.000€

II. Description du projet et contexte de l’évaluation

Croix-Rouge de Belgique

Acteur de référence dans le domaine de l’action humanitaire, la Croix-Rouge de Belgique (CRB) mène un combat de tous les instants pour soulager la souffrance des hommes et des femmes et prévenir les crises humanitaires.

Plus précisément, les domaines d’activité prioritaires sont :

  • la sensibilisation humanitaire : promouvoir le respect des règles et principes humanitaires, promouvoir la non-discrimination et la tolérance ;
  • les actions de solidarité : soutenir les personnes les plus isolées, soutenir les personnes en situation de précarité, fournir une assistance humanitaire aux migrants quel que soit leur statut, agir en faveur de l’enfance vulnérable ;
  • les interventions en cas de catastrophes : renforcer nos capacités d’intervention, renforcer les capacités de la population à réagir de manière adéquate en cas de catastrophe, renforcer les capacités d’autres Sociétés Croix-Rouge à se préparer aux catastrophes et à les gérer ;
  • la protection de la santé : fournir des produits sanguins de qualité en quantité suffisante, renforcer les capacités de la population à prodiguer les premiers secours, améliorer nos offres des services médico-sanitaires, soutenir les programmes de santé d’autres Sociétés Croix-Rouge.

Philosophie :

Les actions de la Croix-Rouge sont en toutes circonstances guidées par les sept Principes fondamentaux : humanité, impartialité, neutralité, indépendance, volontariat, unité et universalité.

A la Croix-Rouge, tous les membres actifs, qu’ils soient volontaires ou permanents, sont également motivés par différentes valeurs qui viennent étayer ces Principes fondamentaux :

Engagement : Dans mon action au quotidien, à mon niveau et dans ma fonction, je m’investis pour contribuer à la mission de la Croix-Rouge. J’agis en toutes circonstances selon les Principes et les Valeurs de la Croix-Rouge. Nous sommes attentifs au sens de nos actions et à leur impact.

Bienveillance : Dans mon action au quotidien, je veille à considérer chaque personne avec respect, dignité et tolérance. Ensemble, nous sommes à l’écoute de tous et mettons tout en œuvre pour proposer un accueil de qualité.

Diversité : Dans mon action au quotidien, j’accueille et valorise les différences comme une richesse sur laquelle fonder mes actions. Notre Mouvement est le reflet de la société. Il réunit des membres d’âge, de culture, de sexe, d’origine, de compétences et de nationalités différents.

Ensemble nous construisons une organisation ouverte sur le monde et rassemblons les énergies pour remplir notre mission auprès des plus vulnérables.

Coopération : Dans mon action au quotidien, je reste ouvert à toute collaboration aussi bien interne qu’externe. Nous encourageons les synergies, car c’est ensemble qu’on agit pour un monde plus humain.

Le Département International de la Croix-Rouge est constitué en asbl. Composé d’une trentaine de personnes, il coordonne les opérations d’urgence et de développement à l’étranger.

La Croix-Rouge nigérienne

Créée le 13 juillet 1963, la Croix-Rouge nigérienne est reconnue en tant qu’auxiliaire des pouvoirs publics par l’Etat nigérien. Elle exerce ses activités sur l’ensemble du territoire de la République du Niger en tant que Société Nationale de la Croix-Rouge sur la base des Conventions de Genève du 12 Août 1949 et des Protocoles additionnels ratifiés par la République du Niger respectivement en 1964 et en 1979. Elle exerce ses fonctions en collaboration avec des fonctionnaires de l’État (mis à disposition), des employés recrutés et détachés pour l’exécution des projets et le personnel auxiliaire permanent pris en charge par la Société Nationale. La CR nigérienne compte plus de 50 salariés et près de 10.000 volontaires répartis dans 8 comités régionaux et 73 comités départementaux et communaux.

La Croix-Rouge Nigérienne a pour objectif de prévenir et d’apaiser toutes les souffrances humaines en toute impartialité sans aucune distinction de race, de nationalité, de langue, de classe sociales, genre, de religion, d’opinion politique ou philosophique. En novembre 2016, le Plan stratégique 2017-2021 a été élaboré et validé par le CA de la CRN en janvier 2017. Ce dernier s’articule autour des axes prioritaires suivants : Préparation, réponses aux catastrophes et résilience des populations vulnérables ; Sécurité alimentaire ; Santé et nutrition ; Eau-assainissement ; Migration ; Premiers secours ; Communication, Principes Fondamentaux du Mouvement et Valeurs humanitaires.

  • Contexte d’intervention du projet

L’évaluation concernera le projet “Appui à la préparation, la prévention et à la gestion des risques liés aux catastrophes cycliques dans les six communes du département de Gouré, région de Zinder, Niger », qui est un volet d’un programme de Disaster Risk Reduction (DRR), financé par la DGD Aide Humanitaire, qui se déroule du 1er octobre 2017 au 31 mars 2020 au Mali et au Niger.

Les autres volets du programme feront l’objet d’une évaluation propre.

L’objectif principal du projet « Appui à la préparation, la prévention et à la gestion des risques liés aux catastrophes cycliques dans les six communes du département de Gouré, région de Zinder, Niger » est de renforcer la préparation, la prévention et la capacité de réponses aux risques de catastrophes cycliques dans le département de Gouré. Il s’agit dans un premier temps de rendre opérationnel et dynamique les dispositifs de surveillance et les systèmes d’alerte précoce au niveau communal, départemental et régional avec une forte implication de la Croix-Rouge nigérienne et de ses démembrements à tous les niveaux. Dans un second temps, il s’agit de positionner des ressources humaines et de prépositioner des intrants alimentaires et non alimentaires au niveau des communautés afin d’apporter une réponse appropriée en cas de crise. Enfin, le projet vise à renforcer les connaissances et attitudes afin de promouvoir des comportements, surs et adéquates pour les populations en cas de crise, en formant, en informant et en maintenant des systèmes actifs de communication et de prévention de crise.

  • Contexte de mise en œuvre : le projet

Budget total du projet : 912.016€

Objectif Général : Appui à la mise en œuvre du Plan National de contingences multirisques du Gouvernement du Niger dans le département de Gouré, région de Zinder (rôle renforcé de la CRN)

Objectif spécifique : Les populations et acteurs humanitaires du département de Gouré, mieux préparés aux risques de catastrophes, sont moins impactés lors des crises conjoncturelles

Résultat 1 : Système d’alerte outils et RH

A1 : Mise en place/Redynamisation des systèmes d’alerte précoce régional (Zinder), départemental (Gouré)

A2 : Mise à jour participative des plans de contingence régionaux, départementaux et communaux

A3 : Renforcement de capacités des acteurs clés des systèmes d’alerte précoce

A4 : Mise en place, formation et équipement des brigades d’urgence/contrôle

A5 : Création, formation et équipement des systèmes communautaires d’alerte précoce (SCAP-RU)

Résultat 2 : Système d’alerte logistique

A1 : Mise en place et distribution de stock d’urgence alimentaires et non alimentaires et déploiement des moyens logistiques pour distribution

A2 : Formation des opérateurs pour la gestion des stocks pré-positionnés, les provisions de produits non alimentaires ainsi que les kits santé

A3 : Cash transfert pour la stabilité, la réinsertion et la sédentarisation des retournés du Djado, de Lybie et d’Algérie originaires des six communes de Gouré et des déplacés de Diffa

Résultat 3 : Prévention & préparation des communautés

A1 : Elaboration d’une cartographie des risques par commune :

A2 Sensibilisation et formation des communautés sur l’hygiène, la salubrité et les maladies à potentiels hydrique et vectorielles

A3 Sensibilisation à la gestion des ressources naturelles et à la lutte contre la désertification

A4 Création et formation des associations communautaires de volontaires

A5 Appui à la mise en œuvre des actions préventives identifiés (vaccination, foyers améliorés, stocks fourrage,…)

III. But général et objectifs de l’évaluation

La mission consiste à faire une évaluation finale du projet mis en œuvre par une équipe basée à Gouré, Région de Zinder, en lien étroit avec les comités locaux, départemental et régional de la CRN. Ce projet s’est déroulé du 1er octobre 2017 au 31 mars 2020.

Cette évaluation finale est prévue dans la politique d’évaluation de la CRB, dans l’accord de partenariat spécifique entre la Croix-Rouge de Belgique et la Croix-Rouge nigérienne et dans les procédures du bailleur de fonds.

L’évaluation a un objectif d’évaluer le projet pilote conduit à Gouré afin de dégager des leçons apprises et des recommandations pour un éventuel passage à l’échelle. A noter que la CRN est actuellement en train de travailler au développement de son département de gestion des catastrophes ; les leçons apprises de ce projet nourriront donc son positionnement stratégique en termes de gestion des catastrophes.

IV. Questions que se pose le commanditaire

L’évaluation abordera l’analyse de ce projet selon les critères standards d’évaluation (pertinence, efficacité, efficience, durabilité).

Elle s’attachera à dégager des leçons apprises et bonnes pratiques. Elle s’intéressera de manière plus détaillée aux questions suivantes :

  • Comment le projet a-t-il renforcé les capacités de la CRN (Siege, Région, département, commune) dans le domaine de la préparation et de la réduction des risques de catastrophes (RRC) (implication/participation, ressources, organisation et positionnement)?
  • Comment le projet a-t-il renforcé ou amélioré les capacités, les connaissances et les pratiques de la communauté bénéficiaire en matière de RRC?
  • Dans quelle mesure et à quel niveau le projet a-t-il été efficace et pertinent pour les acteurs et services techniques de la région et du département en matière de RRC?
  • Analyse de la stratégie du projet d’intégrer les structures Croix-Rouge à tous les niveaux du système d’alertes précoce nationales (en termes de pertinence, efficacité, durabilité). Comment le projet a-t-il permis l’intégration entre la CRN et les services techniques en charge de questions de RRC?
  • Dans quelle mesure les activités de ce projet ont-elles intégré l’approche Genre et Diversité’
  • Dans quelle mesure le projet a-t-il intégré l’approche Engagement Communautaire et Redevabilité ?
  • Quelles sont les perspectives de durabilité pour le système mis en place par le projet sans continuité de financement (durabilité) ?

Les évaluateurs établiront eux-mêmes les critères d’évaluation, en accord avec la politique d’évaluation de la CRB. Ces critères seront, autant que possible qualitatifs et en lien avec les objectifs de la proposition de projet.

V. Plan de mise en œuvre, méthodologie, Plan de mise en œuvre et éléments méthodologiques

Phase de sélection :

  • Date limite de dépôt des offres : 1er mars2020
  • Ouverture des offres : Semaine du 2 au 6 mars2020
  • Sélection des offres : Semaine du 2 au 6 mars 2020
  • Signature du contrat : 30 mars 2020 au plus tard

    Il serait souhaitable que la mission d’évaluation soit conduite au mois de mars (dernier mois du projet) afin que tous les intervenants soient disponibles.

    Etant donnés les délais très courts, s’il n’est pas possible de conduire la mission au mois de mars, cette mission doit dans tous les cas avoir lieu avant la fin du mois d’avril.

    Phase de Cadrage :

La phase de cadrage démarra avec la réalisation d’une réunion (skype) avec le comité d’évaluation afin, le cas échéant, de repréciser les attentes et faire un feedback sur l’offre présentée. Cette réunion sera réalisée au plus tard le 1er avril 2020.

Cette réunion sera suivie par une phase d’étude documentaire.

La phase de cadrage vise à permettre aux évaluateurs d’approfondir leur connaissance des enjeux de l’évaluation, d’ajuster le choix, la formulation et la structuration des questions évaluatives (critères de jugement, indicateurs), et de préciser les modalités de collecte et d’analyse des données qui seront proposées pour y répondre. Elle donnera lieu à la présentation d’une note méthodologique, pour discussion et validation du comité d’évaluation lors d’une seconde réunion (skype) avec les évaluateurs.

Output de cette phase :

  • Une note méthodologique comprenant notamment :
  • les questions d’évaluation, reformulées et complétées à partir des questions de la section 4 ;
  • les critères de jugement pour chaque question d’évaluation ;
  • les indicateurs par critère de jugement ;
  • les méthodes de collecte et les outils de collecte de l’information pour la phase de terrain avec une attention particulière à la collecte d’informations auprès des bénéficiaires et des communautés;
  • un chronogramme indicatif de réalisation de la mission sur terrain.

    Phase d’évaluation :

    La mission d’évaluation devra être conduite au plus tard courant avril.

    Durant cette phase, les consultants se rendront sur le terrain auprès du siège de la CRN, de ses comités décentralisés et, selon la méthodologie proposée, d’autres parties prenantes.

    La méthodologie proposée devra assurer la collecte d’une information nécessaire et suffisante, vérifiée tant auprès des différentes instances de la CRN que des communautés et parties prenantes. Dans cette optique, les évaluateurs devront maîtriser les techniques particulières d’enquête et d’interview au sein des groupes ciblés selon la méthodologie adoptée, et en particulier des techniques pour prendre en compte l’avis des femmes et des enfants (si pertinent).

    Les membres du comité d’évaluation basés au Niger accompagneront les évaluateurs dans la préparation et dans le bon déroulement de l’évaluation à proprement parler. Ils organiseront également le briefing de pré-mission à l’équipe d’évaluation afin de garantir la compréhension commune des attentes et organiser les aspects logistiques.

    A la fin de la mission, une réunion/atelier de restitution sera organisée avec les membres du comité d’évaluation basés au Niger. Cette réunion sera ouverte à d’autres représentants de la CRN et aux autres membres du Mouvement Croix-Rouge actifs dans le pays. Il s’agira de présenter et valider les enseignements et recommandations provisoires. Une grille d’évaluation et d’outils sera proposée par l’équipe d’évaluateur et validée par l’équipe CRB/CRN.

    Outputs de cette phase :

  • Un powerpoint de restitution de constats et recommandations pour la CRN

Phase de rapportage et de consolidation :

Au plus tard le 30 avril 2020, un pré-rapport écrit sera envoyé au comité d’évaluation qui l’examinera et enverra aux évaluateurs des commentaires consolidés dans les 10 jours. Les évaluateurs auront 10 jours pour intégrer les commentaires et envoyer leur rapport final. Dans tous les cas, la remise du rapport final définitif devra être réalisée avant le 31 mai 2020.

Ce rapport contiendra les constats de l’évaluation ainsi que les conclusions et recommandations.

Il devra se présenter comme suit :

  1. Introduction
  2. Table des matières
  3. Synthèse
  4. Méthodologie
  5. Constats
  6. Analyses et facteurs explicatifs
  7. Conclusions et enseignements
  8. Améliorations souhaitables (recommandations), structurées en fonction de leurs destinataires
  9. Illustration des bonnes pratiques identifiées
  10. Les annexes (à attacher à la version finale du rapport) contiendront notamment
  11. les termes de référence
  12. la note méthodologique
  13. la liste des documents consultés
  14. les outils de collecte de données (qualitative et quantitative)

    La synthèse devra reprendre, en 3 pages max., les éléments essentiels du rapport d’évaluation et les principales améliorations proposées.

    L’analyse sera basée sur des sources fiables, vérifiables et triangulées.

    Les conclusions devront indiquer sur quels numéros de paragraphe (dans les constats et analyses) elles sont fondées. Toute recommandation devra correspondre à une conclusion. Le rapport final sera évalué sur la base de son contenu, de sa force probante, de sa cohérence et de sa lisibilité. Si possible et pertinent, les recommandations seront classées en suivant les critères de l’OCDE (pertinence, efficacité, efficience, durabilité, impact).

    Le rapport global ne reprendra pas le détail de la note méthodologique (pas de copier-coller). Tout matériel important sera joint en annexe.

    Le cas échéant, le draft du rapport final sera discuté avec les évaluateurs lors d’une réunion par skype.

    Outputs de cette phase :

  15. Un pré-rapport final global (qui sera si nécessaire discuté avec le Comité d’évaluation lors d’une réunion avec les évaluateurs)
  16. Un powerpoint de présentation des principaux constats et recommandations
  17. Un compte-rendu des principaux points d’attention pour la rédaction du rapport final discutés lors de la réunion de restitution sur le terrain
  18. Un rapport final (max. 30 pages, annexes exclues)

Publication du rapport d’évaluation

Le rapport final sera publié sur le site web de la CRB. A cette fin, les évaluateurs devront veiller à ce que les rapports et leurs annexes respectent les règles de la RGPD.

  • Sources

    Documentation :

  • Document de proposition de projet DRR Gouré
  • Rapport annuel d’activités 2018
  • Rapport annuel d’activités 2019 (Draft)
  • Accord spécifique de partenariat CRB/CRN
  • Rapports d’activités du projet (formations, descente terrain, pv de mise en place ou de distribution …)
  • Draft du plan de contingence multirisque de Gouré
  • Draft du document de gestion des stocks communautaires
  • Protocole d’accord départemental pour la mise en œuvre du projet (Autorités administratives/ techniques & Croix rouge Nigérienne)
  • Compte – rendus réunions/rencontre partenaires Mouvement intervenant à Zinder
  • Base de données des ressources humaines (présence, participation …)
  • Preuves justificatives logistiques et comptables des intrants communautaires prépositionnés.
  • Guide ECR de la FICR
  • Politique Genre de la FICR

VI. Logistique, Sécurité et budget

  • Sécurité

Le soumissionnaire est responsable de la gestion de la sécurité des consultants qui seront envoyés sur le terrain pour effectuer cette évaluation. Au début de l’évaluation, le comité d’évaluation et/ou le Représentant pays de la CRB et/ou le chargé sécurité de la CRN réalisera avec les consultants un briefing sécuritaire qui visera à donner des conseils utiles pour la sécurité dans le pays. La CRB et la CRN pourront aider le soumissionnaire dans la gestion d’éventuels accidents/incidents de sécurité qui pourraient intervenir. Néanmoins, la CRB et la CRN ne seront pas tenus responsables de ces éventuels incidents/accidents, ni de leur gestion.

  • Budget

Le montant du budget disponible pour cette évaluation est de 15.000 € TTC (la CRB n’est pas exonérée de TVA et elle ne peut pas la récupérer). Toute offre supérieure à ce montant sera automatiquement rejetée.

Le budget comprend les honoraires de toute l’équipe d’évaluation, les assurances, les per-diems, le logement, les frais de transports nationaux et internationaux, les frais de communication, administration, secrétariat.

Les déplacements locaux en voiture (Niamey et Gouré/Zinder) sont à la charge de la CRB. Le prestataire doit prévoir le coût de l’aller/retour Niamey/Zinder en avion (à sa charge). La CRB n’acceptera pas d’offres dont le montant journalier des honoraires est supérieur à 500 € TTC.

Tous les coûts encourus par le prestataire relatifs à l’établissement de son offre seront supportés par le prestataire. Le présent marché est un marché à prix global, ce qui signifie que le prix global est forfaitaire, aucune révision de prix ne sera possible.

VII. Pilotage

Un Comité d’évaluation assurera un suivi des travaux selon le calendrier indicatif proposé et exprimera un avis sur la qualité des travaux. Deux personnes de contact seront désignées pour être les interlocuteurs des évaluateurs : une à Bruxelles, l’autre à Niamey.

Le comité sera composé de 3 personnes :

  • 1 basée à Bruxelles
    • la Responsable de l’Unité Urgences internationales
  • 2 basées à Niamey
    • le Représentant Pays de la CRB,
    • le Responsable du département de gestion des catastrophes de la CRN

Le Comité d’évaluation sera en charge de faciliter l’organisation de l’évaluation sur le terrain, d’organiser la restitution, et exprimera un avis sur le contenu des analyses, sur les conclusions et les recommandations du rapport final.

L’équipe d’évaluation prendra en compte les remarques et les commentaires faits par le Comité d’évaluation.

VIII. Equipe d’évaluation et qualifications

Si le prestataire n’est pas Nigérien, il est souhaité un binôme incluant au moins un(e) Nigérien(ne) dans l’équipe.

Le prestataire sera responsable de l’évaluation du début à la fin sous la supervision du responsable de l’équipe formée par la CRB/CRN, pour le recueil et l’analyse des données, ainsi que pour la rédaction du rapport et sa finalisation en français.

Il/elle devra avoir les compétences suivantes :

  • Expérience en évaluation d’au moins cinq ans dans la direction d’évaluations externes, avec des compétences en méthodes mixtes d’évaluation et faisant preuve de souplesse dans l’usage de méthodes d’évaluation non traditionnelles et innovantes ;
  • Expertise en Réduction des Risques de Catastrophes;
  • Maitrise des projets et enjeux de systèmes d’alerte précoce ;
  • Expérience dans la collecte et l’analyse des données quantitatives et qualitatives ;
  • Une expérience/des connaissances du mouvement de la Croix-Rouge et du croissant rouge ;
  • Une expérience/des connaissances sur la région du sahel et le pays
  • Compétences linguistiques: une parfaite maitrise du français est exigée

IX. Durée de l’évaluation

Le démarrage de la mission d’évaluation est prévu au plus tard le 15 Avril 2020, mais il est souhaitable que la mission d’évaluation se déroule avant la fin du mois de mars afin que tous les interlocuteurs soient disponibles.

Calendrier indicatif :

14/02/2020

Publication de l’appel d’offres

01/03/202

Clôture des offres

2-6/03/2020

Sélection de l’offre

Au plus tard le 30/03/2020

Signature du contrat

Au plus tard le 1er/04/2020

Réunion de cadrage

1er-8/04/2020

Lecture des documents

08/04/2020

Remise de la note méthodologique (cadrage)

15-22/04/2020

Mission d’évaluation au Niger

30/04/2020

Remise du pré-rapport final

1er-8/05/2020

Discussion du rapport provisoire à Bruxelles

15/05/2020

Remise du rapport final définitif et de ses annexes

X. Normes de qualité et d’éthique

Les évaluateurs devront prendre toutes les mesures raisonnables pour garantir que l’évaluation est conçue et menée de manière à respecter et à préserver les droits et le bien-être des personnes et des communautés auxquelles elles appartiennent ; qu’elle est techniquement exacte, fiable et légitime ; qu’elle est réalisée de façon transparente et impartiale et qu’elle contribue à promouvoir l’apprentissage institutionnel et la responsabilisation. Par conséquent, l’équipe d’évaluation devrait respecter les normes d’évaluation et les pratiques applicables énoncées dans le Cadre d’évaluation pour la Fédération internationale.

Les normes de la Fédération internationale en matière d’évaluation sont les suivantes :

  1. Utilité : les évaluations doivent être utiles et utilisées.
  2. Faisabilité : les évaluations doivent être réalistes, diplomatiques et gérées de façon rentable et sensée.
  3. Éthique et licéité : les évaluations doivent être réalisées dans le respect de l’éthique et des lois, en veillant tout particulièrement au bien-être des personnes qui y participent ou qui en subissent les effets.
  4. Impartialité et indépendance : les évaluations devraient être impartiales et donner une appréciation détaillée et objective qui tient compte du point de vue de toutes les parties prenantes.
  5. Transparence : les évaluations devraient être menées de façon ouverte et transparente.
  6. Précision : les évaluations devraient être techniquement exactes et fournir suffisamment d’informations sur les méthodes de collecte, d’analyse et d’interprétation des données pour en démontrer la validité ou le bien-fondé.
  7. Participation : les parties prenantes devraient être consultées et véritablement associées au processus d’évaluation si cela est possible et justifié.
  8. Collaboration : la collaboration entre les principaux partenaires opérationnels dans le processus d’évaluation contribue à renforcer la légitimité et l’utilité de l’évaluation.

Il est également attendu que l’évaluation soit menée dans le respect des sept Principes fondamentaux de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, à savoir : 1) l’humanité, 2) l’impartialité, 3) la neutralité, 4) l’indépendance, 5) le volontariat, 6) l’unité, et 7) l’universalité. De plus amples informations sur ces Principes sont disponibles à l’adresse : www.ifrc.org/what/values/principles/index.asp

Confidentialité :

Toute information concernant la Croix-Rouge et incluse dans ce document de consultation ou fournie séparément doit être traitée de façon strictement confidentielle par le prestataire. Ce dernier accepte de ne divulguer ou publier aucune information relative à cette consultation.

De la même façon, tout document fourni par le prestataire sera considéré comme confidentiel.

How to apply:

XI. Procédures de soumission des candidatures

* Contenu de l’offre

Les réponses à cette consultation doivent être simples, concises et impérativement respecter le format imposé. Elles seront envoyées en 3 documents séparés en suivant le canevas ci-dessous.

* Document 1 : Offre technique (max 20 pages)

* Présentation de votre société :

1.1 Bref historique et descriptif des activités de votre société

1.2 Nombre d’employés

1.3 Chiffre d’affaires et résultats des 3 derniers exercices

1.4 Évaluations déjà réalisées en lien avec l’objet de la présente évaluation

1.5 Connaissance du Mouvement Croix-Rouge

  1. Description détaillée de votre offre

2.1 Compréhension des attentes concernant cette évaluation

2.2 Description détaillée du contenu des étapes proposées (diagnostic, analyses, scenarii, plan d’action, reporting…)

2.3 Description des hypothèses de la méthodologie proposée pour la collecte des données (qui seront confirmées lors de la réunion de cadrage)

2.4 Moyens mis en œuvre

2.5 Points forts et valeur ajoutée de votre offre pour effectuer cette mission

2.6 Disponibilité à se rendre dans différentes zones du pays, notamment en zone rurale

2.7 Planning détaillé

  1. Recommandations du Prestataire pour la bonne réalisation de la mission
  2. Présentation de l’équipe qui interviendra sur la présente mission et répartition des responsabilités entre ses membres (mettant notamment en valeur les expériences pertinentes pour cet appel d’offre)
  3. Références sur le type de missions correspondant à la mission du présent appel d’offres y inclus le nom de l’organisation contractante et le nom et le numéro de téléphone d’une personne de contact de l’organisation contractante (la CRB se réserve le droit de contacter les organisations listées comme références)
  4. Document 2 : CV des intervenants (2 pages maximum par intervenant)

Le futur contrat sera conclu en considération des noms et de la qualité des personnes intervenant au titre de la présente mission. Le titulaire du marché identifiera lors de la remise de sa proposition de service une équipe dédiée à l’exécution de la mission et précisera le nom et la qualité des personnes composant la dite équipe. Si ces personnes venaient à quitter la structure du titulaire du marché, la Croix-Rouge de Belgique se réservera le droit de mettre fin au contrat sans indemnités pour le titulaire.

* Document 3 : Proposition financière détaillée

1.1 Engagement forfaitaire

1.2 Décomposition des coûts (taux par profil, nombre de jours proposés, transport, per diem…).

1.3 Échéancier de paiement

1.4 Une déclaration sur l’honneur dûment datée et signée pour justifier que l’entreprise candidate :

* ne se trouve pas en état de faillite ou de liquidation, de cessation de ses activités ou de concordat judiciaire ;
* est en règle à cette date avec ses obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale selon les dispositions légales du pays où elle est établie ;
* n’a pas été condamnée par un jugement passé en force de chose jugée pour un délit ou une faute grave qui porte atteinte à son intégrité professionnelle ;
* respecte les normes définies dans les conventions de base de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) ;

* Envoi de l’offre

La réponse complète doit être envoyée par e-mail en versions standard Microsoft Office (Word / Excel) ou en pdf à « [email protected] » avec l’intitulé du message suivant **: évaluation externe DRR Niger**

La taille du message ne doit pas dépasser 5 Mo. Si cela devait être le cas, nous vous remercions de découper votre réponse en plusieurs e-mails.

Les propositions doivent être envoyées au plus tard le 1er mars 2020 à 23:59 heures.

* Sélection du candidat

Le contrat sera attribué au proposant qui présente le meilleur rapport qualité/prix, notamment en fonction des critères énoncés ci-dessous :

* Offre technique : 40%

* CV des évaluateurs : 40%

* Offre financière : 20%

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Février 2020

I. Résumé

  • But : Le présent appel d’offre concerne l’évaluation externe d’un projet pilote de réduction des risques de catastrophes au Niger. L’évaluation a un objectif rétrospectif (évaluation des résultats, de l’impact, de la pérennité, de l’efficience….) mais aussi un rôle prospectif (recommandations pour le futur), pour ce qui a trait, à la pertinence, les opportunités et les risques pour la Croix-Rouge nigérienne (CRN) de passer à l’échelle l’expérience mise en œuvre dans le cadre de ce projet.
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  • Mandataire(s): La Croix-Rouge de Belgique et son partenaire de mise en œuvre, la Croix-Rouge nigérienne
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Email : [email protected]

Personnes de contact au Niger :

Sayouba Savadogo : Représentant de la CRB au Niger

Email : [email protected]

  • Calendrier indicatif :La mission d’évaluation devrait idéalement démarrer avant la fin du mois de mars. Elle devra dans tous les cas être conduite avant la fin du mois d’avril.Elle sera clôturée fin mai 2020 (rapport final validé et restitution effectuée).Le contrat avec les évaluateurs devra impérativement être signé avant le 31/03/2020.
  • Lieux : Niger, Niamey et Gouré (région de Zinder)
  • Budget indicatif maximum : 15.000€

II. Description du projet et contexte de l’évaluation

Croix-Rouge de Belgique

Acteur de référence dans le domaine de l'action humanitaire, la Croix-Rouge de Belgique (CRB) mène un combat de tous les instants pour soulager la souffrance des hommes et des femmes et prévenir les crises humanitaires.

Plus précisément, les domaines d’activité prioritaires sont :

  • la sensibilisation humanitaire : promouvoir le respect des règles et principes humanitaires, promouvoir la non-discrimination et la tolérance ;
  • les actions de solidarité : soutenir les personnes les plus isolées, soutenir les personnes en situation de précarité, fournir une assistance humanitaire aux migrants quel que soit leur statut, agir en faveur de l’enfance vulnérable ;
  • les interventions en cas de catastrophes : renforcer nos capacités d’intervention, renforcer les capacités de la population à réagir de manière adéquate en cas de catastrophe, renforcer les capacités d’autres Sociétés Croix-Rouge à se préparer aux catastrophes et à les gérer ;
  • la protection de la santé : fournir des produits sanguins de qualité en quantité suffisante, renforcer les capacités de la population à prodiguer les premiers secours, améliorer nos offres des services médico-sanitaires, soutenir les programmes de santé d’autres Sociétés Croix-Rouge.

Philosophie :

Les actions de la Croix-Rouge sont en toutes circonstances guidées par les sept Principes fondamentaux : humanité, impartialité, neutralité, indépendance, volontariat, unité et universalité.

A la Croix-Rouge, tous les membres actifs, qu’ils soient volontaires ou permanents, sont également motivés par différentes valeurs qui viennent étayer ces Principes fondamentaux :

Engagement : Dans mon action au quotidien, à mon niveau et dans ma fonction, je m’investis pour contribuer à la mission de la Croix-Rouge. J’agis en toutes circonstances selon les Principes et les Valeurs de la Croix-Rouge. Nous sommes attentifs au sens de nos actions et à leur impact.

Bienveillance : Dans mon action au quotidien, je veille à considérer chaque personne avec respect, dignité et tolérance. Ensemble, nous sommes à l’écoute de tous et mettons tout en œuvre pour proposer un accueil de qualité.

Diversité : Dans mon action au quotidien, j’accueille et valorise les différences comme une richesse sur laquelle fonder mes actions. Notre Mouvement est le reflet de la société. Il réunit des membres d’âge, de culture, de sexe, d’origine, de compétences et de nationalités différents.

Ensemble nous construisons une organisation ouverte sur le monde et rassemblons les énergies pour remplir notre mission auprès des plus vulnérables.

Coopération : Dans mon action au quotidien, je reste ouvert à toute collaboration aussi bien interne qu’externe. Nous encourageons les synergies, car c’est ensemble qu’on agit pour un monde plus humain.

Le Département International de la Croix-Rouge est constitué en asbl. Composé d’une trentaine de personnes, il coordonne les opérations d’urgence et de développement à l’étranger.

La Croix-Rouge nigérienne

Créée le 13 juillet 1963, la Croix-Rouge nigérienne est reconnue en tant qu’auxiliaire des pouvoirs publics par l’Etat nigérien. Elle exerce ses activités sur l’ensemble du territoire de la République du Niger en tant que Société Nationale de la Croix-Rouge sur la base des Conventions de Genève du 12 Août 1949 et des Protocoles additionnels ratifiés par la République du Niger respectivement en 1964 et en 1979. Elle exerce ses fonctions en collaboration avec des fonctionnaires de l’État (mis à disposition), des employés recrutés et détachés pour l’exécution des projets et le personnel auxiliaire permanent pris en charge par la Société Nationale. La CR nigérienne compte plus de 50 salariés et près de 10.000 volontaires répartis dans 8 comités régionaux et 73 comités départementaux et communaux.

La Croix-Rouge Nigérienne a pour objectif de prévenir et d’apaiser toutes les souffrances humaines en toute impartialité sans aucune distinction de race, de nationalité, de langue, de classe sociales, genre, de religion, d’opinion politique ou philosophique. En novembre 2016, le Plan stratégique 2017-2021 a été élaboré et validé par le CA de la CRN en janvier 2017. Ce dernier s’articule autour des axes prioritaires suivants : Préparation, réponses aux catastrophes et résilience des populations vulnérables ; Sécurité alimentaire ; Santé et nutrition ; Eau-assainissement ; Migration ; Premiers secours ; Communication, Principes Fondamentaux du Mouvement et Valeurs humanitaires.

  • Contexte d’intervention du projet

L’évaluation concernera le projet “Appui à la préparation, la prévention et à la gestion des risques liés aux catastrophes cycliques dans les six communes du département de Gouré, région de Zinder, Niger », qui est un volet d’un programme de Disaster Risk Reduction (DRR), financé par la DGD Aide Humanitaire, qui se déroule du 1er octobre 2017 au 31 mars 2020 au Mali et au Niger.

Les autres volets du programme feront l’objet d’une évaluation propre.

L’objectif principal du projet « Appui à la préparation, la prévention et à la gestion des risques liés aux catastrophes cycliques dans les six communes du département de Gouré, région de Zinder, Niger » est de renforcer la préparation, la prévention et la capacité de réponses aux risques de catastrophes cycliques dans le département de Gouré. Il s’agit dans un premier temps de rendre opérationnel et dynamique les dispositifs de surveillance et les systèmes d’alerte précoce au niveau communal, départemental et régional avec une forte implication de la Croix-Rouge nigérienne et de ses démembrements à tous les niveaux. Dans un second temps, il s’agit de positionner des ressources humaines et de prépositioner des intrants alimentaires et non alimentaires au niveau des communautés afin d’apporter une réponse appropriée en cas de crise. Enfin, le projet vise à renforcer les connaissances et attitudes afin de promouvoir des comportements, surs et adéquates pour les populations en cas de crise, en formant, en informant et en maintenant des systèmes actifs de communication et de prévention de crise.

  • Contexte de mise en œuvre : le projet

Budget total du projet : 912.016€

Objectif Général : Appui à la mise en œuvre du Plan National de contingences multirisques du Gouvernement du Niger dans le département de Gouré, région de Zinder (rôle renforcé de la CRN)

Objectif spécifique : Les populations et acteurs humanitaires du département de Gouré, mieux préparés aux risques de catastrophes, sont moins impactés lors des crises conjoncturelles

Résultat 1 : Système d’alerte outils et RH

A1 : Mise en place/Redynamisation des systèmes d’alerte précoce régional (Zinder), départemental (Gouré)

A2 : Mise à jour participative des plans de contingence régionaux, départementaux et communaux

A3 : Renforcement de capacités des acteurs clés des systèmes d’alerte précoce

A4 : Mise en place, formation et équipement des brigades d’urgence/contrôle

A5 : Création, formation et équipement des systèmes communautaires d’alerte précoce (SCAP-RU)

Résultat 2 : Système d’alerte logistique

A1 : Mise en place et distribution de stock d’urgence alimentaires et non alimentaires et déploiement des moyens logistiques pour distribution

A2 : Formation des opérateurs pour la gestion des stocks pré-positionnés, les provisions de produits non alimentaires ainsi que les kits santé

A3 : Cash transfert pour la stabilité, la réinsertion et la sédentarisation des retournés du Djado, de Lybie et d’Algérie originaires des six communes de Gouré et des déplacés de Diffa

Résultat 3 : Prévention & préparation des communautés

A1 : Elaboration d’une cartographie des risques par commune :

A2 Sensibilisation et formation des communautés sur l’hygiène, la salubrité et les maladies à potentiels hydrique et vectorielles

A3 Sensibilisation à la gestion des ressources naturelles et à la lutte contre la désertification

A4 Création et formation des associations communautaires de volontaires

A5 Appui à la mise en œuvre des actions préventives identifiés (vaccination, foyers améliorés, stocks fourrage,…)

III. But général et objectifs de l’évaluation

La mission consiste à faire une évaluation finale du projet mis en œuvre par une équipe basée à Gouré, Région de Zinder, en lien étroit avec les comités locaux, départemental et régional de la CRN. Ce projet s’est déroulé du 1er octobre 2017 au 31 mars 2020.

Cette évaluation finale est prévue dans la politique d’évaluation de la CRB, dans l’accord de partenariat spécifique entre la Croix-Rouge de Belgique et la Croix-Rouge nigérienne et dans les procédures du bailleur de fonds.

L’évaluation a un objectif d’évaluer le projet pilote conduit à Gouré afin de dégager des leçons apprises et des recommandations pour un éventuel passage à l’échelle. A noter que la CRN est actuellement en train de travailler au développement de son département de gestion des catastrophes ; les leçons apprises de ce projet nourriront donc son positionnement stratégique en termes de gestion des catastrophes.

IV. Questions que se pose le commanditaire

L’évaluation abordera l’analyse de ce projet selon les critères standards d’évaluation (pertinence, efficacité, efficience, durabilité).

Elle s’attachera à dégager des leçons apprises et bonnes pratiques. Elle s’intéressera de manière plus détaillée aux questions suivantes :

  • Comment le projet a-t-il renforcé les capacités de la CRN (Siege, Région, département, commune) dans le domaine de la préparation et de la réduction des risques de catastrophes (RRC) (implication/participation, ressources, organisation et positionnement)?
  • Comment le projet a-t-il renforcé ou amélioré les capacités, les connaissances et les pratiques de la communauté bénéficiaire en matière de RRC?
  • Dans quelle mesure et à quel niveau le projet a-t-il été efficace et pertinent pour les acteurs et services techniques de la région et du département en matière de RRC?
  • Analyse de la stratégie du projet d’intégrer les structures Croix-Rouge à tous les niveaux du système d’alertes précoce nationales (en termes de pertinence, efficacité, durabilité). Comment le projet a-t-il permis l’intégration entre la CRN et les services techniques en charge de questions de RRC?
  • Dans quelle mesure les activités de ce projet ont-elles intégré l’approche Genre et Diversité’
  • Dans quelle mesure le projet a-t-il intégré l’approche Engagement Communautaire et Redevabilité ?
  • Quelles sont les perspectives de durabilité pour le système mis en place par le projet sans continuité de financement (durabilité) ?

Les évaluateurs établiront eux-mêmes les critères d’évaluation, en accord avec la politique d’évaluation de la CRB. Ces critères seront, autant que possible qualitatifs et en lien avec les objectifs de la proposition de projet.

V. Plan de mise en œuvre, méthodologie, Plan de mise en œuvre et éléments méthodologiques

Phase de sélection :

  • Date limite de dépôt des offres : 1er mars2020
  • Ouverture des offres : Semaine du 2 au 6 mars2020
  • Sélection des offres : Semaine du 2 au 6 mars 2020
  • Signature du contrat : 30 mars 2020 au plus tardIl serait souhaitable que la mission d’évaluation soit conduite au mois de mars (dernier mois du projet) afin que tous les intervenants soient disponibles.Etant donnés les délais très courts, s’il n’est pas possible de conduire la mission au mois de mars, cette mission doit dans tous les cas avoir lieu avant la fin du mois d’avril.Phase de Cadrage :

La phase de cadrage démarra avec la réalisation d’une réunion (skype) avec le comité d’évaluation afin, le cas échéant, de repréciser les attentes et faire un feedback sur l’offre présentée. Cette réunion sera réalisée au plus tard le 1er avril 2020.

Cette réunion sera suivie par une phase d’étude documentaire.

La phase de cadrage vise à permettre aux évaluateurs d’approfondir leur connaissance des enjeux de l’évaluation, d’ajuster le choix, la formulation et la structuration des questions évaluatives (critères de jugement, indicateurs), et de préciser les modalités de collecte et d’analyse des données qui seront proposées pour y répondre. Elle donnera lieu à la présentation d’une note méthodologique, pour discussion et validation du comité d’évaluation lors d'une seconde réunion (skype) avec les évaluateurs.

Output de cette phase :

  • Une note méthodologique comprenant notamment :
  • les questions d’évaluation, reformulées et complétées à partir des questions de la section 4 ;
  • les critères de jugement pour chaque question d’évaluation ;
  • les indicateurs par critère de jugement ;
  • les méthodes de collecte et les outils de collecte de l’information pour la phase de terrain avec une attention particulière à la collecte d’informations auprès des bénéficiaires et des communautés;
  • un chronogramme indicatif de réalisation de la mission sur terrain.Phase d’évaluation :La mission d’évaluation devra être conduite au plus tard courant avril.Durant cette phase, les consultants se rendront sur le terrain auprès du siège de la CRN, de ses comités décentralisés et, selon la méthodologie proposée, d’autres parties prenantes.La méthodologie proposée devra assurer la collecte d’une information nécessaire et suffisante, vérifiée tant auprès des différentes instances de la CRN que des communautés et parties prenantes. Dans cette optique, les évaluateurs devront maîtriser les techniques particulières d’enquête et d’interview au sein des groupes ciblés selon la méthodologie adoptée, et en particulier des techniques pour prendre en compte l'avis des femmes et des enfants (si pertinent).Les membres du comité d’évaluation basés au Niger accompagneront les évaluateurs dans la préparation et dans le bon déroulement de l’évaluation à proprement parler. Ils organiseront également le briefing de pré-mission à l’équipe d’évaluation afin de garantir la compréhension commune des attentes et organiser les aspects logistiques.A la fin de la mission, une réunion/atelier de restitution sera organisée avec les membres du comité d’évaluation basés au Niger. Cette réunion sera ouverte à d’autres représentants de la CRN et aux autres membres du Mouvement Croix-Rouge actifs dans le pays. Il s’agira de présenter et valider les enseignements et recommandations provisoires. Une grille d’évaluation et d’outils sera proposée par l’équipe d’évaluateur et validée par l’équipe CRB/CRN.Outputs de cette phase :
  • Un powerpoint de restitution de constats et recommandations pour la CRN

Phase de rapportage et de consolidation :

Au plus tard le 30 avril 2020, un pré-rapport écrit sera envoyé au comité d’évaluation qui l’examinera et enverra aux évaluateurs des commentaires consolidés dans les 10 jours. Les évaluateurs auront 10 jours pour intégrer les commentaires et envoyer leur rapport final. Dans tous les cas, la remise du rapport final définitif devra être réalisée avant le 31 mai 2020.

Ce rapport contiendra les constats de l’évaluation ainsi que les conclusions et recommandations.

Il devra se présenter comme suit :

  1. Introduction
  2. Table des matières
  3. Synthèse
  4. Méthodologie
  5. Constats
  6. Analyses et facteurs explicatifs
  7. Conclusions et enseignements
  8. Améliorations souhaitables (recommandations), structurées en fonction de leurs destinataires
  9. Illustration des bonnes pratiques identifiées
  10. Les annexes (à attacher à la version finale du rapport) contiendront notamment
  11. les termes de référence
  12. la note méthodologique
  13. la liste des documents consultés
  14. les outils de collecte de données (qualitative et quantitative)La synthèse devra reprendre, en 3 pages max., les éléments essentiels du rapport d’évaluation et les principales améliorations proposées.L’analyse sera basée sur des sources fiables, vérifiables et triangulées.Les conclusions devront indiquer sur quels numéros de paragraphe (dans les constats et analyses) elles sont fondées. Toute recommandation devra correspondre à une conclusion. Le rapport final sera évalué sur la base de son contenu, de sa force probante, de sa cohérence et de sa lisibilité. Si possible et pertinent, les recommandations seront classées en suivant les critères de l’OCDE (pertinence, efficacité, efficience, durabilité, impact).Le rapport global ne reprendra pas le détail de la note méthodologique (pas de copier-coller). Tout matériel important sera joint en annexe.Le cas échéant, le draft du rapport final sera discuté avec les évaluateurs lors d’une réunion par skype.Outputs de cette phase :
  15. Un pré-rapport final global (qui sera si nécessaire discuté avec le Comité d’évaluation lors d'une réunion avec les évaluateurs)
  16. Un powerpoint de présentation des principaux constats et recommandations
  17. Un compte-rendu des principaux points d’attention pour la rédaction du rapport final discutés lors de la réunion de restitution sur le terrain
  18. Un rapport final (max. 30 pages, annexes exclues)

Publication du rapport d'évaluation

Le rapport final sera publié sur le site web de la CRB. A cette fin, les évaluateurs devront veiller à ce que les rapports et leurs annexes respectent les règles de la RGPD.

  • SourcesDocumentation :
  • Document de proposition de projet DRR Gouré
  • Rapport annuel d’activités 2018
  • Rapport annuel d’activités 2019 (Draft)
  • Accord spécifique de partenariat CRB/CRN
  • Rapports d’activités du projet (formations, descente terrain, pv de mise en place ou de distribution …)
  • Draft du plan de contingence multirisque de Gouré
  • Draft du document de gestion des stocks communautaires
  • Protocole d’accord départemental pour la mise en œuvre du projet (Autorités administratives/ techniques & Croix rouge Nigérienne)
  • Compte – rendus réunions/rencontre partenaires Mouvement intervenant à Zinder
  • Base de données des ressources humaines (présence, participation …)
  • Preuves justificatives logistiques et comptables des intrants communautaires prépositionnés.
  • Guide ECR de la FICR
  • Politique Genre de la FICR

VI. Logistique, Sécurité et budget

  • Sécurité

Le soumissionnaire est responsable de la gestion de la sécurité des consultants qui seront envoyés sur le terrain pour effectuer cette évaluation. Au début de l’évaluation, le comité d’évaluation et/ou le Représentant pays de la CRB et/ou le chargé sécurité de la CRN réalisera avec les consultants un briefing sécuritaire qui visera à donner des conseils utiles pour la sécurité dans le pays. La CRB et la CRN pourront aider le soumissionnaire dans la gestion d’éventuels accidents/incidents de sécurité qui pourraient intervenir. Néanmoins, la CRB et la CRN ne seront pas tenus responsables de ces éventuels incidents/accidents, ni de leur gestion.

  • Budget

Le montant du budget disponible pour cette évaluation est de 15.000 € TTC (la CRB n’est pas exonérée de TVA et elle ne peut pas la récupérer). Toute offre supérieure à ce montant sera automatiquement rejetée.

Le budget comprend les honoraires de toute l’équipe d’évaluation, les assurances, les per-diems, le logement, les frais de transports nationaux et internationaux, les frais de communication, administration, secrétariat.

Les déplacements locaux en voiture (Niamey et Gouré/Zinder) sont à la charge de la CRB. Le prestataire doit prévoir le coût de l’aller/retour Niamey/Zinder en avion (à sa charge). La CRB n'acceptera pas d’offres dont le montant journalier des honoraires est supérieur à 500 € TTC.

Tous les coûts encourus par le prestataire relatifs à l’établissement de son offre seront supportés par le prestataire. Le présent marché est un marché à prix global, ce qui signifie que le prix global est forfaitaire, aucune révision de prix ne sera possible.

VII. Pilotage

Un Comité d’évaluation assurera un suivi des travaux selon le calendrier indicatif proposé et exprimera un avis sur la qualité des travaux. Deux personnes de contact seront désignées pour être les interlocuteurs des évaluateurs : une à Bruxelles, l’autre à Niamey.

Le comité sera composé de 3 personnes :

  • 1 basée à Bruxelles
    • la Responsable de l’Unité Urgences internationales
  • 2 basées à Niamey
    • le Représentant Pays de la CRB,
    • le Responsable du département de gestion des catastrophes de la CRN

Le Comité d’évaluation sera en charge de faciliter l’organisation de l’évaluation sur le terrain, d’organiser la restitution, et exprimera un avis sur le contenu des analyses, sur les conclusions et les recommandations du rapport final.

L’équipe d’évaluation prendra en compte les remarques et les commentaires faits par le Comité d’évaluation.

VIII. Equipe d’évaluation et qualifications

Si le prestataire n’est pas Nigérien, il est souhaité un binôme incluant au moins un(e) Nigérien(ne) dans l’équipe.

Le prestataire sera responsable de l’évaluation du début à la fin sous la supervision du responsable de l’équipe formée par la CRB/CRN, pour le recueil et l’analyse des données, ainsi que pour la rédaction du rapport et sa finalisation en français.

Il/elle devra avoir les compétences suivantes :

  • Expérience en évaluation d’au moins cinq ans dans la direction d’évaluations externes, avec des compétences en méthodes mixtes d’évaluation et faisant preuve de souplesse dans l’usage de méthodes d’évaluation non traditionnelles et innovantes ;
  • Expertise en Réduction des Risques de Catastrophes;
  • Maitrise des projets et enjeux de systèmes d’alerte précoce ;
  • Expérience dans la collecte et l’analyse des données quantitatives et qualitatives ;
  • Une expérience/des connaissances du mouvement de la Croix-Rouge et du croissant rouge ;
  • Une expérience/des connaissances sur la région du sahel et le pays
  • Compétences linguistiques: une parfaite maitrise du français est exigée

IX. Durée de l’évaluation

Le démarrage de la mission d’évaluation est prévu au plus tard le 15 Avril 2020, mais il est souhaitable que la mission d’évaluation se déroule avant la fin du mois de mars afin que tous les interlocuteurs soient disponibles.

Calendrier indicatif :

14/02/2020

Publication de l’appel d’offres

01/03/202

Clôture des offres

2-6/03/2020

Sélection de l’offre

Au plus tard le 30/03/2020

Signature du contrat

Au plus tard le 1er/04/2020

Réunion de cadrage

1er-8/04/2020

Lecture des documents

08/04/2020

Remise de la note méthodologique (cadrage)

15-22/04/2020

Mission d’évaluation au Niger

30/04/2020

Remise du pré-rapport final

1er-8/05/2020

Discussion du rapport provisoire à Bruxelles

15/05/2020

Remise du rapport final définitif et de ses annexes

X. Normes de qualité et d’éthique

Les évaluateurs devront prendre toutes les mesures raisonnables pour garantir que l’évaluation est conçue et menée de manière à respecter et à préserver les droits et le bien-être des personnes et des communautés auxquelles elles appartiennent ; qu’elle est techniquement exacte, fiable et légitime ; qu’elle est réalisée de façon transparente et impartiale et qu’elle contribue à promouvoir l’apprentissage institutionnel et la responsabilisation. Par conséquent, l’équipe d’évaluation devrait respecter les normes d’évaluation et les pratiques applicables énoncées dans le Cadre d’évaluation pour la Fédération internationale.

Les normes de la Fédération internationale en matière d’évaluation sont les suivantes :

  1. Utilité : les évaluations doivent être utiles et utilisées.
  2. Faisabilité : les évaluations doivent être réalistes, diplomatiques et gérées de façon rentable et sensée.
  3. Éthique et licéité : les évaluations doivent être réalisées dans le respect de l’éthique et des lois, en veillant tout particulièrement au bien-être des personnes qui y participent ou qui en subissent les effets.
  4. Impartialité et indépendance : les évaluations devraient être impartiales et donner une appréciation détaillée et objective qui tient compte du point de vue de toutes les parties prenantes.
  5. Transparence : les évaluations devraient être menées de façon ouverte et transparente.
  6. Précision : les évaluations devraient être techniquement exactes et fournir suffisamment d’informations sur les méthodes de collecte, d’analyse et d’interprétation des données pour en démontrer la validité ou le bien-fondé.
  7. Participation : les parties prenantes devraient être consultées et véritablement associées au processus d’évaluation si cela est possible et justifié.
  8. Collaboration : la collaboration entre les principaux partenaires opérationnels dans le processus d’évaluation contribue à renforcer la légitimité et l’utilité de l’évaluation.

Il est également attendu que l’évaluation soit menée dans le respect des sept Principes fondamentaux de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, à savoir : 1) l’humanité, 2) l’impartialité, 3) la neutralité, 4) l’indépendance, 5) le volontariat, 6) l’unité, et 7) l’universalité. De plus amples informations sur ces Principes sont disponibles à l’adresse : www.ifrc.org/what/values/principles/index.asp

Confidentialité :

Toute information concernant la Croix-Rouge et incluse dans ce document de consultation ou fournie séparément doit être traitée de façon strictement confidentielle par le prestataire. Ce dernier accepte de ne divulguer ou publier aucune information relative à cette consultation.

De la même façon, tout document fourni par le prestataire sera considéré comme confidentiel.

How to apply:

XI. Procédures de soumission des candidatures

* Contenu de l'offre

Les réponses à cette consultation doivent être simples, concises et impérativement respecter le format imposé. Elles seront envoyées en 3 documents séparés en suivant le canevas ci-dessous.

* Document 1 : Offre technique (max 20 pages)

* Présentation de votre société :

1.1 Bref historique et descriptif des activités de votre société

1.2 Nombre d’employés

1.3 Chiffre d’affaires et résultats des 3 derniers exercices

1.4 Évaluations déjà réalisées en lien avec l'objet de la présente évaluation

1.5 Connaissance du Mouvement Croix-Rouge

  1. Description détaillée de votre offre

2.1 Compréhension des attentes concernant cette évaluation

2.2 Description détaillée du contenu des étapes proposées (diagnostic, analyses, scenarii, plan d’action, reporting…)

2.3 Description des hypothèses de la méthodologie proposée pour la collecte des données (qui seront confirmées lors de la réunion de cadrage)

2.4 Moyens mis en œuvre

2.5 Points forts et valeur ajoutée de votre offre pour effectuer cette mission

2.6 Disponibilité à se rendre dans différentes zones du pays, notamment en zone rurale

2.7 Planning détaillé

  1. Recommandations du Prestataire pour la bonne réalisation de la mission
  2. Présentation de l’équipe qui interviendra sur la présente mission et répartition des responsabilités entre ses membres (mettant notamment en valeur les expériences pertinentes pour cet appel d’offre)
  3. Références sur le type de missions correspondant à la mission du présent appel d’offres y inclus le nom de l’organisation contractante et le nom et le numéro de téléphone d’une personne de contact de l’organisation contractante (la CRB se réserve le droit de contacter les organisations listées comme références)
  4. Document 2 : CV des intervenants (2 pages maximum par intervenant)

Le futur contrat sera conclu en considération des noms et de la qualité des personnes intervenant au titre de la présente mission. Le titulaire du marché identifiera lors de la remise de sa proposition de service une équipe dédiée à l’exécution de la mission et précisera le nom et la qualité des personnes composant la dite équipe. Si ces personnes venaient à quitter la structure du titulaire du marché, la Croix-Rouge de Belgique se réservera le droit de mettre fin au contrat sans indemnités pour le titulaire.

* Document 3 : Proposition financière détaillée

1.1 Engagement forfaitaire

1.2 Décomposition des coûts (taux par profil, nombre de jours proposés, transport, per diem…).

1.3 Échéancier de paiement

1.4 Une déclaration sur l’honneur dûment datée et signée pour justifier que l'entreprise candidate :

* ne se trouve pas en état de faillite ou de liquidation, de cessation de ses activités ou de concordat judiciaire ; * est en règle à cette date avec ses obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale selon les dispositions légales du pays où elle est établie ; * n'a pas été condamnée par un jugement passé en force de chose jugée pour un délit ou une faute grave qui porte atteinte à son intégrité professionnelle ; * respecte les normes définies dans les conventions de base de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) ;

* Envoi de l'offre

La réponse complète doit être envoyée par e-mail en versions standard Microsoft Office (Word / Excel) ou en pdf à « [email protected] » avec l’intitulé du message suivant **: évaluation externe DRR Niger**

La taille du message ne doit pas dépasser 5 Mo. Si cela devait être le cas, nous vous remercions de découper votre réponse en plusieurs e-mails.

Les propositions doivent être envoyées au plus tard le 1er mars 2020 à 23:59 heures.

* Sélection du candidat

Le contrat sera attribué au proposant qui présente le meilleur rapport qualité/prix, notamment en fonction des critères énoncés ci-dessous :

* Offre technique : 40%

* CV des évaluateurs : 40%

* Offre financière : 20%

2020-03-02

NGO Jobs in Africa | NGO Jobs

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