REALISATION D’UNE STRATEGIE NATIONALE DE CAMPAGNES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION SUR LA LUTTE CONTRE LA TRAITE DES PERSONNES 205 views0 applications

I. Contexte et justification du besoin

1) Présentation du projet

La Commission Européenne a décidé, le 10 janvier 2019, de financer un projet d’appui à la lutte contre la traite des personnes dans les pays du Golfe de Guinée. Ce projet est financé sur quatre ans par le FFU (Fonds Fiduciaire d’Urgence pour l’Afrique en faveur de la stabilité et de la lutte contre les causes profondes de la migration irrégulière et du phénomène des personnes déplacées), et cofinancé par le Ministère de l’Europe et des affaires étrangères, et le ministère de l’Economie et des Finances, tutelles d’Expertise France.

L’objectif principal du projet est de soutenir les autorités et la société civile de six (06) pays du Golfe de Guinée (Guinée, Côte d’Ivoire, Ghana, Togo, Bénin et Nigeria) sur les principaux aspects de la lutte contre la traite des êtres humains, à savoir : la consolidation des capacités institutionnelles et opérationnelles, l’application effective des lois, la protection adéquate des victimes et le renforcement de la coopération régionale.

La région du Golfe de Guinée est caractérisée par un schéma de traite transfrontalière et circulaire : ces pays sont à la fois des zones d’origine, de transit et de destination des personnes victimes de traite. Sur l’ensemble de ces territoires, des personnes, adultes et enfants, sont recrutées, transportées, transférées, accueillies, hébergées, sous la menace, la contrainte ou par recours à la force, enlèvement, abus d’autorité ou de faiblesse, fraude ou tromperie, à des fins d’exploitation. La traite est multiforme et elle recouvre plusieurs situations : proxénétisme et exploitation sexuelle, travail forcé (domestique, agricole, industriel), esclavage ou pratiques analogues, servitude, obligation à commettre des délits, prélèvement et trafic d’organes, gestation pour autrui forcée etc.

On estime que 75% des mouvements migratoires en Afrique de l’Ouest sont réalisés à l’intérieur de la région. Dans la zone géographique d’intervention se trouvent plusieurs corridors intra régionaux majeurs associant flux migratoires (réguliers ou irréguliers) et occurrence de pratiques abusives. La traite des personnes dans cette région possède à la fois une dimension interne et une dimension transnationale.

La description de l’action du projet sera partagée avec le prestataire sélectionné.

1) Présentation du contexte d’intervention des campagnes de sensibilisation

La prévention du phénomène de traite et la sensibilisation des populations à risque d’être victimes sont deux axes majeurs de toute politique coordonnée de lutte contre la traite. Les différentes organisations luttant contre la traite (gouvernementales, intergouvernementales ou non gouvernementales) développent des campagnes de prévention variées, dont l’impact est parfois mitigé. De récents travaux ont mis en exergue la nécessité de prendre en compte les leçons tirées de ces précédentes campagnes de lutte contre la traite des êtres humains et de capitaliser sur les bonnes pratiques, en fonction de chaque forme de traite et d’exploitation liée, telles que :

· La nécessité de fonder toute campagne de prévention et de sensibilisation sur des données précises sur la traite des êtres humains, : quel est le profil des victimes ? Sont-elles informées de risques et si oui, en mesurent-elles la probabilité et l’impact ? Quels sont les vecteurs d’information et d’influence (famille, entourage, réseaux sociaux) ? etc.

· L’importance de connaître et engager les communautés visées par les campagnes de prévention / sensibilisation, et de recevoir le soutien des chefs traditionnels et religieux pour favoriser tout changement de comportements

· L’opportunité de développer des campagnes à petite échelle, très ciblées sur les populations à risque

· L’utilisation de canaux de communication (modernes et traditionnels) et de messages adaptés aux communautés ciblées

· L’importance de suivre et évaluer l’impact de la campagne, du début à la fin, par des outils précis

· Le rôle et l’impact des réseaux sociaux, par exemple dans la dissémination de vidéos ou films de sensibilisation, sans que ce soit au détriment de médias traditionnels

· Le lien à développer entre les campagnes de prévention et les alternatives possibles sur place et offrant des perspectives concrètes à des personnes susceptibles de devenir victimes de traite au motif qu’elles recherchent des opportunités ailleurs

· L’information sur les moyens de protection disponibles et leur accès.

Au niveau régional, la signature de l’accord multilatéral de coopération régionale de lutte contre la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants en Afrique de l’Ouest et du Centre (Accord d’Abuja, juillet 2006) a marqué l’engagement des Etats de la région à s’inscrire dans un cadre de concertation et de collaboration étroite. Il est par ailleurs préciser que « les actions (de lutte contre la TEH) passent, entre autres, par la mise en œuvre de programmes de prévention contre le phénomène de la traite des personnes ainsi que par la réinsertion de ceux qui en sont victimes. »

II. Objectifs et résultats poursuivis

1) Objectif général de la mission

La mission a pour objectif général d’appuyer, dans chacun des pays cibles (Côte d’Ivoire, Ghana, Guinée)**, les instances de coordination de la lutte contre la traite des personnes dans le** développement de stratégies nationales de communication multisectorielles et communautaires** visant à informer, sensibiliser et éduquer des communautés et des populations à risque sur le phénomène de la traite des personnes, mises en œuvre par des structures à base communautaire.

Chaque stratégie nationale de communication doit permettre :

• La consolidation du positionnement stratégique des comités interministériels sur les questions de prévention, et la confirmation de leur rôle de leader / pivot auprès de parties prenantes consultées et impliquées dans la validation de la stratégie
• L’implication de structures (associations, ONG, groupements…) à base communautaire dans la diffusion de la stratégie, par des actions pilotes au niveau central, régional et communautaire (si pertinent) puis des actions étendues à l’ensemble du territoire
• La dissémination d’informations fiables et actualisées sur le phénomène de la traite des personnes, dans toute sa diversité
• La réduction de l’offre et la demande des services susceptibles de favoriser la traite des personnes
• La mobilisation des diasporas établies en Europe dans le soutien et la diffusion de campagnes nationales de sensibilisation

La cohérence entre les trois stratégies nationales, développées simultanément en Côte d’Ivoire, au Ghana et en Guinée, doit être recherchée lorsque pertinente.

2) Objectifs spécifiques

Les objectifs spécifiques de la mission sont :

• Etablir un état des lieux des campagnes précédentes et des campagnes éventuellement en cours en matière de lutte contre la traite des personnes dans les différents pays cibles, afin d’en déterminer les forces et faiblesses et de proposer des alternatives (analyse diagnostique)
• Former les membres des comités interministériels de lutte contre la traite sur les règles fondamentales de mise en œuvre de stratégies nationales de communication multisectorielle et de campagnes de sensibilisation à visée communautaire
• Avec les autorités nationales en charge, proposer une stratégie nationale de communication multisectorielle et communautaire, y compris la définition et la priorisation des différentes audiences à cibler et des axes de campagnes percutants et adaptés à chaque contexte et aux communautés ciblées et un plan d’action associé
• Explorer la pertinence de travailler sur des campagnes de plaidoyer autour de la thématique (formation des autorités aux techniques de plaidoyer, sélection des sujets, des cibles et des outils)
• Faciliter des ateliers de validation nationaux pour le lancement des campagnes avec les autorités nationales et les partenaires impliqués
• Accompagner la sélection (par les autorités et Expertise France) d’organisations de la société civile à base communautaire qui seront en charge de mettre en œuvre les stratégies communautaires
• Développer les outils et supports de sensibilisation, qui pourraient inclure (liste indicative et non exhaustive) : films, animation vidéos, scripts de radio, documents imprimés (affiches, dépliants, dessins etc.) et supports diversifiés (ex : association à des évènements sportifs ou culturels) ;
• Développer des matériaux d’information adaptés pouvant être utilisés pour l’information et la sensibilisation des décideurs au niveau politique
• Définir un plan de suivi et évaluation des campagnes pour s’assurer de son impact

III. Description de la mission et de la méthodologie

1) Activités prévues

Au démarrage de la mission, il sera remis au prestataire une liste de documents et des informations nécessaires au démarrage rapide et au bon déroulement de la mission (documentation projets, contacts, études existantes etc.). Il sera ensuite attendu qu’il/elle entreprenne les tâches suivantes :

· Soumettre un rapport de démarrage proposant la méthodologie, le plan de travail détaillé, la définition d’outils de collecte des données et d’analyse

Phase I : Travail de préparation et de revue de la littérature pertinente

· Examiner la documentation pertinente : campagnes existantes dans le domaine, diagnostics et études sur la traite des êtres humains dans le Golfe de Guinée, stratégies nationales de communication, outils de mobilisation communautaires dans ce domaine etc. (liste non exhaustive)

· Rechercher et rassembler des bonnes pratiques développées en Afrique et ailleurs dans le monde concernant les campagnes de sensibilisation communautaire et d’information (tous domaines confondus), et en extraire les plus pertinentes pouvant être dupliquées dans le contexte des trois pays visés par cette consultation et sur la thématique de la lutte contre la traite des personnes

Phase II : Missions dans les pays concernés : Côte d’Ivoire, Ghana et Guinée

· Mener des premières rencontres avec les parties prenantes concernées par les stratégies nationales de communication multisectorielle et communautaire et les campagnes, en particulier les autorités en charge (Comités nationaux de lutte contre la traite des personnes), et autres acteurs pertinents (société civile, personnes victimes et partenaires techniques et diasporas en Europe).

· Analyser les données collectées

· Former des comités interministériels de lutte contre la traite des personnes sur les règles fondamentales de définition et de mise en œuvre de stratégies nationales de communication multisectorielle et de campagnes de sensibilisation à visée communautaire

Phase III : Rapport de synthèse et atelier de validation

· Rédiger un rapport provisoire pour les parties prenantes concernées, intégrant leurs éventuels apports et inclure des annexes comprenant (liste non exhaustive) :

o Un état des lieux de la situation actuelle ;

o Le recueil de bonnes pratiques transposables dans ces 3 pays ;

o Des recommandations concrètes et pratiques pour la stratégie adaptées à chaque pays y compris la définition et la priorisation des différentes audiences à cibler et des axes de campagnes percutants et adaptés à chaque contexte et aux communautés ciblées (messages clés, annonces…)

o Un plan d’action associé, y compris un budget prévisionnel des coûts associés aux activités proposées

o La conception / mise en page des premiers formats d’outils et supports de sensibilisation, qui pourraient inclure (liste indicative et non exhaustive) : films, animation vidéos, scripts de radio, documents imprimés (affiches, dépliants, dessins etc.) et supports diversifiés (ex : association à des évènements sportifs ou culturels) ;

o Des matériaux d’information adaptés pour l’information et la sensibilisation des décideurs au niveau politique

o Un outil de suivi et évaluation

· Présenter et faciliter les résultats de ce rapport aux parties prenantes, lors des ateliers nationaux avec le soutien des chargés de projet nationaux, et recueillir les avis et recommandations des parties prenantes, en vue d’établir une stratégie nationale conforme aux attentes

· Valider la stratégie de communication multisectorielle et de mobilisation communautaire nationale par pays avec l’autorité nationale concernée

· Accompagner les autorités et Expertise France dans le lancement des campagnes

Phase IV : Soumission du rapport final

Remettre un rapport final révisé prenant en compte les observations et recommandations des parties prenantes faites lors des ateliers nationaux et les commentaires de l’équipe projet ALTP – accompagné d’un plan d’action pour la mise en œuvre des stratégies de communication multisectorielle et communautaire.

La mission se déroulera à Abidjan, Accra et Conakry pendant le premier semestre de l’année 2020, pour des besoins estimatifs de 3 mois de travail (sur la base de 20 jours par mois). Le calendrier prévisionnel d’exécution des missions sera proposé par le prestataire, puis confirmé et ajusté pendant la phase de cadrage, et sera défini en étroite coordination avec l’équipe projet Expertise France et les parties prenantes, pour s’assurer de la disponibilité des interlocuteurs.

Période de mise en œuvre : mars 2020 – mai 2020.

Un budget détaillé sera proposé par le prestataire dans son offre, en euros (présenté par type de coûts, chaque coût devant être détaillé par unité, nombre d’unité et total).

Ce budget s’entend ferme et inclut tous les frais afférents à cette consultation, honoraires, frais de déplacement, per diem, transports locaux et internationaux etc., qui doivent être détaillés dans la proposition financière du prestataire.

Le prestataire fournira ses propres locaux et matériels nécessaires à la réalisation des activités tandis qu’Expertise France fournira des documents et des contacts pertinents pour faciliter la mission.

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Le candidat principal (expert / responsable de mission) doit avoir les prérequis suivants :

A. Qualifications et compétences :

• Licence (minimum) dans le domaine de la communication, des relations publiques, du marketing ou domaine équivalent
• Excellentes qualités /capacités :

· de communication

· de travail en équipe et relationnel

· de transmission des savoirs – expérience dans l’animation de formations

· de synthèse et de rédaction

· d’analyse et résolution des problèmes

• Excellente créativité, capacité à innover
• Excellente maîtrise du français (écrit / oral) et de l’anglais (écrit / oral)

B. Expérience professionnelle générale (expert et/ou agence)

• Expérience professionnelle d’au moins 5 ans dans le développement de campagnes de sensibilisation notamment dans les pays du Golfe de Guinée
• Bonne maîtrise des enjeux liés à la mobilisation communautaire

C. Expérience professionnelle spécifique

• Connaissance des enjeux liés à la migration et de la lutte contre la traite des êtres humains.
• Expérience préalable de renforcement des capacités et accompagnement des autorités locales.
• Maîtrise des méthodologies de discussions de groupe et d’entretiens.

  Connaissance des contextes spécifiques des trois pays concernés