Expert technique de haut niveau spécialisé en gestion organisationnelle dans le secteur de la santé – Initiative Présidentielle pour la Santé en Afriq 79 views0 applications

Termes de référence pour l’Expert IPSA au Burkina Faso

• Type d’expertise : Expert technique de haut niveau

• Titre du poste : Expert technique de haut niveau spécialisé en gestion organisationnelle dans le secteur de la santé – Initiative Présidentielle pour la Santé en Afrique (IPSA)

• Adresse(s) mail du contact : [email protected]

• Pays de la mission : Burkina Faso

• Durée : long terme – 12 mois renouvelables

• Secteur : Gouvernance et redevabilité des réponses aux priorités de santé publique

• Date limite de réponse : 02 Septembre 2019

1. Eléments de contexte

Le Gouvernement du Burkina Faso a une vraie volonté politique d’œuvrer pour la santé de sa population qui s’est traduite dans l’objectif stratégique de l’axe 2 du Plan National de Développement Economique et Social (PNDES). Il ne fait pas de doute pour le Gouvernement qu’investir dans la santé est une condition sine qua none du développement économique du pays et d’ailleurs la part du budget de l’Etat consacrée à la santé a régulièrement augmenté de 2011 à 2015, passant de 9,1% en 2011 à 12,6% en 2015 pour se stabiliser autour de 12.7 % en 2018 malgré les problèmes sécuritaires.

De nombreuses politiques en santé ont vu le jour ces dernières années (politique de promotion de la santé – politique de gratuité des soins pour les femmes enceintes et les enfants de moins de 5 ans, achats stratégiques basés sur les résultats, stratégie de financement de la santé pour atteindre la CSU, stratégie de santé communautaire…) et une transformation du Ministère de la santé a été opérée récemment.

Le PNDES 2016 – 2020 a entrainé la révision du Plan National de Développement Sanitaire (PNDS) 2011-2020 avec pour objectifs d’atteindre les ODD et de progresser vers l’atteinte de la CSU.

Les résultats sont attendus autour de 3 axes :

o l’accès à des services de santé de qualité est garanti à tous ;

o le processus d’accélération de la transition démographique est mis en mouvement ;

o l’état nutritionnel de la population en particulier des femmes et des enfants est amélioré.

La finalisation de la politique sanitaire est en cours et les résultats attendus s’accompagnent d’une politique budgétaire basée sur le concept budget-programme qui induit des budgets orientés vers les résultats.

Aussi, les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) continuent d’exprimer leur confiance et leur volonté d’aider le Gouvernement à atteindre les ODD, notamment l’ODD 3 dédié à la santé et à parvenir à la mise en place de la couverture sanitaire universelle avec un fort soutien financier au budget santé.

En ce qui concerne les subventions du Fonds mondial, elles ont un taux d’absorption supérieur à 90% ce qui prouve l’efficacité des récipiendaires principaux et des sous récipiendaires dans la mise en œuvre des programmes et dans la gestion financière et administrative avec des résultats probants : le taux de mortalité du paludisme est passé de 3,2 % en 2003 à 0,8 % en 2018. Le taux de prévalence du VIH était de 1% en 2010 et se trouve aujourd’hui à 0,8%. Concernant la tuberculose, le taux de mortalité a diminué de 9% entre 2000 et 2017 même si on note une légère augmentation entre 2012 et 2017.

Ces indicateurs ne doivent pas cacher les difficultés réelles auxquelles est confronté le pays dans la lutte contre les 3 pandémies (le paludisme continue d’être un problème de santé prioritaire dans la mesure où il est la principale cause de consultation (46,5 %) des patients, le VIH reste une épidémie concentrée avec un taux de prévalence élevée au sein des populations vulnérables, le nombre de cas de TB multi-résistante est en augmentation). Ils soulignent seulement la qualité du

système de santé du Burkina Faso et son leadership au niveau régional dans ce secteur.

Dans ce contexte et au vu des éléments présentés, la demande exprimée sur le rôle de l’expert IPSA s’articule autour d’un appui pour une plus forte intégration des programmes de santé et pour la mise en pratique des principes d’efficacité de l’aide : un plan, un budget, Un rapport de suivi évaluation.

2. Objectifs

L’objectif principal de cette mission est d’accompagner le ministère de la santé à apporter les changements nécessaires pour conduire à l’intégration et à l’alignement des programmes de santé derrière le principe d’efficacité de l’aide : Un plan sanitaire national, un seul budget santé et un unique rapport de suivi évaluation.

De façon spécifique et sous l’autorité du secrétariat technique de la coopération rattaché directement au cabinet, l’expert aura pour mission de :

1- apporter une plus grande cohérence entre les programmes et projets santé menés au sein des différentes directions du ministère de la santé et au niveau des autres ministères ;

2- appuyer l’amélioration de l’information et de la communication interne pour renforcer la coordination au sein du ministère de la santé et avec les acteurs en santé ;

3- soutenir le plaidoyer auprès des acteurs en santé pour aligner les partenaires derrière la mise en œuvre d’un plan sanitaire, d’un budget en santé et d’un rapport de suivi- évaluation ;

4- accompagner la réflexion sur la complémentarité des intervenants pour une utilisation optimale des ressources financières afin d’obtenir une efficacité accrue de l’aide ;

5- appuyer la mobilisation pour l’augmentation des ressources nationales.

De manière spécifique, les objectifs se déclinent comme suit :

Objectif spécifique 1 : apporter une plus grande cohérence entre les programmes et projets santé, menés au sein des différentes directions du ministère de la santé et au niveau des autres ministères

Activités :

o Compiler les cartographies des programmes réalisées sur des thématiques spécifiques (SMI – nutrition – autres) et compléter les manques d’information pour obtenir une cartographie de tous les programmes et projets santé menée au sein du Ministère de la santé et des autres ministères,

o Proposer des recommandations pour développer une synergie et une complémentarité des plans d’actions élaborés au sein des directions et garantir un travail en commun sur un plan d’action,

o Mettre en place des outils de planification et d’organisation des programmes et des projets santé intra et inters sectoriels

o Renforcer la coordination intersectorielle pour un meilleur alignement des projets en santé,

o Accompagner le CCM et les autres instances de coordination à développer une seule plateforme de coordination du secteur de la santé.

Objectif spécifique 2 : appuyer l’amélioration de l’information et de la communication interne pour renforcer la coordination au sein du ministère de la santé et avec les acteurs en santé

Activités :

o Identifier les besoins en termes de communication et d’information entre les différentes directions au sein du ministère,

o Proposer la mise en place d’outils de communication et d’information au sein du ministère et des autres ministères incluant des programmes santé,

o Appuyer la coordination régulière au sein du ministère et des autres ministères incluant des programmes santé.

Objectif spécifique 3 : soutenir le plaidoyer auprès des acteurs en santé pour aligner les partenaires derrière la mise en œuvre d’un plan sanitaire, d’un budget en

santé et d’un rapport de suivi évaluation : contribuer au développement de messages de plaidoyer à destination des PTF sur l’importance de l’alignement des bailleurs derrière un plan, un budget et un rapport suivi évaluation.

Objectif spécifique 4 : accompagner la réflexion sur la complémentarité des intervenants pour une utilisation optimale des ressources financières et une efficacité accrue des interventions.

Activités :

o faire l’état du positionnement des PTF permettant de fournir des données précises sur l’attribution des ressources ;

o contribuer à une meilleure affectation des ressources sur les thématiques spécifiques prioritaires.

Objectifs spécifique 5 : appuyer la mobilisation pour l’augmentation des ressources nationales et internationales pour la santé.

Activités :

o aider à l’organisation d’un atelier spécifique sur les financements innovants et la contribution du secteur privé au financement de la santé à l’occasion de la conférence de haut niveau sur la santé prévue en fin 2019 ;

o aider à l’organisation de la réunion de mobilisation des subventions du Fonds mondial.

L’objectif 5 fera l’objet d’une demande spécifique au canal 1 de l’initiative 5% pour répondre à un besoin d’intervention rapide, la conférence de haut niveau sur la santé étant prévue au mois de décembre 2019. En lien avec la Secrétaire technique de la coopération, le Conseiller Régional pour la santé Mondiale (CRSM) veillera à ce que la demande soit introduite dans les plus brefs délais auprès d’Expertise France pour s’assurer que cette expertise soit accordée et rapidement mise en œuvre.

3. Position hiérarchique et relations fonctionnelles

o l’expert sera placé auprès du Secrétariat technique chargé de la coopération pour le développement sanitaire du Ministère de la santé ;

o l’expert aura un lien contractuel avec Expertise France Paris (RH, lien hiérarchique/Annick Jeantet) ;

o l’expert fournira une note mensuelle succincte (maximum 5 pages) de l’état d’avancement de la mission et de ses challenges. Ces notes seront remises à la Secrétaire technique chargée de la coopération pour le développement sanitaire qui en assurera la diffusion au sein de l’administration

o l’expert sera en interface régulière avec l’équipe du Conseiller de coopération d’action culturelle (COCAC) de l’Ambassade, la coordinatrice Expertise France AT- IPSA ainsi que le CRSM à qui il rendra compte sur une base régulière de l’évolution de la mission.

4. Qualifications

L’expert doit être titulaire d’un diplôme universitaire (3eme cycle) dans un domaine pertinent à la mission : en gestion organisationnelle et en communication, diplôme de science po et/ou expérience management d’entreprise ou équivalent.

5. Domaines d’expertise et compétences

• Gestion organisationnelle, management et communication ;
• systèmes de santé, connaissance des organigrammes, des acteurs du domaine de la santé, institutionnels -nationaux, internationaux- et associatifs, plus particulièrement dans le domaine du VIH/TB/Paludisme (financements, acteurs, enjeux, etc.) ;
• connaissance des 3 pandémies et du fonctionnement du fonds mondial ;
• capacité à traiter les ambiguïtés en faisant preuve de souplesse et d’adaptation ;
• capacité à instaurer une relation de confiance et collaborer avec des personnes issues d’horizons différents et à des niveaux hiérarchiques différents ;
• raisonnement structuré et critique pour résoudre les problèmes ;
• forte capacité de négociation, sens de la diplomatie ;
• capacités d’influence, jugement sûr et décisions en temps opportun, en s’appuyant sur une analyse rigoureuse ;
• Excellente maîtrise du français et de l’anglais (courant) ;
• Excellente maîtrise de la communication écrite et orale

6. Expérience professionnelle

• Bonne connaissance du/des pays d’Afrique francophone
• expérience professionnelle dans les domaines de l’expertise en système de gestion organisationnel dans le secteur de la santé de 15 à 20 ans
• expérience significative en matière de négociations politiques de haut niveau,
• expérience de communication et de plaidoyer
• expérience de coordination multi-acteurs

7. Informations complémentaires :

• Lieu de la mission : Ouagadougou, Burkina Faso
• Durée de la mission : 12 mois. Cependant, pour obtenir des résultats d’impact, cette initiative a vocation à être renouvelée, de façon à travailler sur les goulots d’étranglement techniques et politiques.
• Date de prise de fonction (susceptible d’être modifiée) : 01/10 /2019
• Type de contrat : contrat de travail de droit privé (les agents publics seront détachés auprès d’Expertise France pour la durée de la mission)
• Rémunération établie d’après la politique de rémunération d’Expertise France : salaire de base + prime de technicité et d’expatriation + prise en charge des frais de logement et, le cas échéant, de gardiennage + billets d’avion aller-retour adresse contractuelle – lieu de résidence + prise en charge des frais de déménagement et de visa + Couverture sociale (CFE, mutuelle, prévoyance)